COP4 del Acuerdo de Escazú: negociaciones y resultados

Participan:
Tomás Severino Cultura Ecológica
Olimpia Castillo Comunicación y Educación Ambiental
Raquel Jiménez Reforestamos México
Michael Bröning FES Transformación

Modera
Mariana Blanco FES Transformación

Lunes 25 de mayo
18 h México

Mira aquí la transmisión 

Para realizar un balance sobre las principales decisiones que se debatieron durante la COP4 del Acuerdo de Escazú, FES Transformación, Cultura Ecológica, Comunicación y Educación Ambiental, y Reforestamos México, participaron de este diálogo que permitió conocer puntos medulares en la construcción de justicia ambiental para América Latina y el Caribe.

Del 21 al 24 de abril, Nassáu, Bahamas fue sede de este encuentro donde se destacó el papel que tiene la sociedad civil como motor del tratado y que permite tener como horizonte su continuidad a partir de la exigibilidad de procesos con mayor transparencia, participación ciudadana y protección de defensores ambientales.

Cooperación internacional y transparencia: los pilares de Escazú

En su participación,Michael Bröning, director del Centro Regional de Transformación Social Ecológica, destacó que, con los desafíos geopolíticos actuales, la cooperación multilateral requiere condiciones que permitan la participación social, mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

“Los problemas que enfrentamos están interconectados” y la importancia de Escazú radica en que ofrece un espacio a quienes históricamente han sido excluidos de la toma de decisiones. 

Señaló que "las soluciones se vuelven mejores cuando todos están presentes en la mesa y no solo las personas en el poder".

Respecto al resultado de las negociaciones, mencionó que, aunque no se logra el 100% de las demandas, el acuerdo tiene su propio momentum, por lo que es importante seguir insistiendo y continuar impulsándolo en la región.

Ruptura de asimetrías y avances técnicos en la COP4

Tomás Severino, de Cultura Ecológica, detalló que esta Conferencias de las Partes, la primera en realizarse en un país del Caribe, permitió conocer el fortalecimiento de redes de la sociedad civil conformadas por mujeres, jóvenes y pueblos indígenas. 

Así mismo, destacó la importancia de la participación de la región caribeña, como se plasmó en la nueva mesa directiva integrada por Saint Kitts y Nevis, Bahamas, Belice, Colombia y Panamá.

Enfatizó que el Acuerdo de Escazú es una herramienta fundamental para romper las asimetrías de poder en el acceso a la información y la justicia.

“Siempre se dice que la información es poder y solo les llega a quienes tienen los recursos, pero no necesariamente a la gente afectada por los proyectos del desarrollo”.

Severino también reflexionó sobre la aprobación de 10 decisiones clave, entre ellas: 

La resolución que valida la metodología presentada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) sobre las hojas de ruta de Argentina, Belice, Chile, Ecuador, Granada, Panamá, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía y Uruguay.

Las resoluciones para revisar el mecanismo de respuesta rápida ante ataques a defensores, atribuido al Comité de Apoyo para la Aplicación y Cumplimiento (CAAC), y para invitar a los países al Fondo de Contribuciones Voluntarias.

La creación de un grupo técnico para trabajar en los Registros de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) y un grupo ad hoc para intercambiar experiencias sobre las mejores prácticas para garantizar la implementación del artículo 8 del Acuerdo de Escazú sobre justicia ambiental.

Finalmente habló sobre cómo la participación de México fue numerosa, tanto en su delegación oficial como en los grupos de la sociedad civil que participaron, lo que implica una mayor convocatoria para la hoja de ruta que el gobierno nacional debe consolidar mediante acciones concretas.

Participación del público y la agenda de género

Olimpia Castillo, de Comunicación y Educación Ambiental, centró su intervención en la necesidad de transversalizar la perspectiva de género en el acuerdo.

También se refirió al papel crítico de la sociedad civil y los representantes del público, como impulsores de Escazú y quienes también marcan el pulso de los avances a través de su participación durante las COPs.

Advirtió sobre la complejidad de que muchas personas asisten para denunciar situaciones territoriales sin encontrar canales efectivos de respuesta. "Si el público no empujamos y no hacemos que las cosas ocurran, no ocurren", afirmó.

Castillo detalló el proceso de la guía para la transversalización de la perspectiva de género que se visibilizó por la representación del público en la COP2 de 2023.

Posteriormente se avanzó en un proyecto de decisión que, aunque no se ha logrado oficializar a través de un plan, si invita a los países a incorporar la perspectiva de género en la implementación del acuerdo para movilizar el tema a través de la guía.

“Es importante que los gobiernos conozcan cómo transversalizar este enfoque, pero también que la sociedad civil se apropie”, detalló.

Finalmente mencionó sobre algunas oportunidades de mejora durante las COPs, como la falta de visibilidad de las decisiones en tiempo real durante las plenarias, y la importancia de optimizar espacios para evitar empalmar eventos oficiales paralelos, convocados por las organizaciones de la sociedad civil, con la agenda de las negociaciones.

La visión desde la delegación oficial y los retos de justicia

Raquel Jiménez, de Reforestamos México, compartió su experiencia al formar parte de la delegación oficial de México, destacando la importancia de que el gobierno incluya a la sociedad civil en las negociaciones.

En su intervención destacó que el derecho a la justicia ambiental es “la pata más débil a nivel regional y en México sobre los derechos de acceso”.

Mencionó también sobre la importancia de contar con indicadores que permitan dar seguimiento al proceso de implementación del Acuerdo de Escazú a partir de las hojas de ruta nacionales, una vez se presente el formato homologado de los informes por parte de CEPAL para la próxima COP.

“El trabajo desde sociedad civil con estos otros datos, a modo de observatorio, va a ser siempre relevante, para generar informes sombra, o mostrar realidades que el discurso oficial no va a mostrar”.

“Necesitamos estrategias nacionales que nos plasmen claramente cuál es el camino que cada país va a seguir”, explicó.

En lo relacionado a la participación de México, si bien el gobierno nacional presentó un borrador de hoja de ruta, las organizaciones de la sociedad civil no fueron convocadas, por lo que se considera que hace falta transparencia. 

Finalmente destacó la oportunidad de transversalizar Escazú con otros acuerdos internacionales como el Acuerdo de Biodiversidad, en sus metas 21 y 22, que priorizan las decisiones sobre medio ambiente a partir de información científica disponible y con la participación de los diversos sectores de la sociedad.

“Podemos promover desde lo internacional, regional y nacional para cumplir con estas directrices”, puntualizó. 

Escazú en el contexto latinoamericano

Mariana Blanco, coordinadora de proyectos de FES Transformación, brindó una mirada regional a partir del contexto actual con los gobiernos de derecha, pues a pesar de la orientación de los gobiernos de Chile y Argentina, su participación no estuvo enfocada en frenar los avances.

Destacó la participación de Colombia con voz y voto, tras el proceso de adhesión al acuerdo en 2024, con posturas cercanas a la sociedad civil que les permitió sumar perspectivas de comunidades indígenas, campesinos y afrodescendientes. 

También mencionó que haber realizado la COP en Bahamas, país que enfrenta problemas de turismo masivo y con escaza participación de la sociedad civil, deja ver los retos del país rumbo al proceso de implementación del Acuerdo de Escazú.

En relación con la participación, explicó que el rol de los representantes del público es fundamental para solicitar mayor claridad, ”han hecho un muy buen papel”. 

Conclusiones y próximos pasos: el camino hacia la implementación

El diálogo cerró con una reflexión sobre los retos pendientes, especialmente para México, donde se espera el inicio de un proceso participativo para la construcción de la hoja de ruta nacional. Las y los panelistas coincidieron en que, aunque Escazú es todavía un "bebé" o una "planta" que requiere cuidados, es un logro de la sociedad civil que debe fortalecerse mediante la vigilancia constante y la capacitación técnica. 

Finalmente, las y los ponentes instan a los gobiernos a concretar hojas de ruta nacionales que transformen las intenciones diplomáticas en políticas públicas efectivas y financiadas.

Y hacen un llamado a que más organizaciones ambientales se sumen a esta agenda, ya que "el Acuerdo de Escazú tendría que ser para todas y para todos".